熊景明：新疆的垦荒热潮

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    景明老师来信，附上她九十年代末到新疆参加世行的塔里木流域项目时写的文字。景明老师说，当时看到那里“三农”问题和全国一样，农民的抱怨也和全国一样，农村流传的民谣“农民的哭诉’，没有一句和种族问题有关。而且，“我访问的许许多多维吾尔人，可用一个词来形容：可爱。”
    ——思想国·21世纪评论（www.21pinglun.com）



中国大陆六十年代”以粮为纲”，将大片草原，森林翻为农田。农民为此付出艰辛劳动，增加的粮食产量比起环境破坏，微不足道。当灾难性的后果渐渐显露，以为人定胜天的大政治家已长眠纪念堂中。为纠正当年的错误决策，今人花比毁林毁草数十倍的功夫与财力来退耕还林，退耕还牧。然而静悄悄地，在大陆西北角，开”荒”重新掀起热潮。在当地政府鼓励下，不仅当地农民，政府部门，公司，还有外省涌来的开荒大军，一齐扑向这块干旱的土地。推土机掀开守护着大地未被热风化做沙粒的脆弱植被，让人们来掏白色的”金子”——棉花。

新疆160万平方公里，占中国总面积的六分之一，但茫茫大漠只有4.2%绿洲可赖以生息。1949年后不断围垦土地，1986年起拓荒掀起高潮，10年间开垦了830万亩土地，其中生产建设兵团便开垦了200万亩。在中国向市场经济过渡的同时，新疆发出计划经济的动员令，宣布 1996-2000年要开荒700万亩。当地农民并非主力，大规模开荒的资金来自各类项目，包括国家棉花基地，自治区农业综合开发，世界银行贷款塔里木一期，日本”黑字环流”贷款，自治区单位直属农场，国家企事业单位，外省区与区内协作，外省区独资，非农企业公司，乡集体经济组织。开荒的宏伟计划基于种棉花致富的设想。新疆的气候适于棉花生产，种植成本低于内地，有条件成为中国棉花基地。新疆农民人均纯收入1，500元，其中40%来自棉花。但棉花一直由政府统购；目前国内市场的棉价比国际市场高15%，业内人仕估计中国棉花库存高达400万吨。另方面纺织业萎缩，工厂实行压锭限产，用棉量减少。中国政府明年起不再承诺收购所有棉花，并取消种棉补贴，以减少种植。新疆政府则拟定生产目标，由计划部门把定额下达到地区，再分配到县、乡、村，有种植配额而不愿种棉的农民要交罚款。政府称”棉花既定的增产目标不能有丝毫动摇和改变，保证每年扩大100万亩，增加总产1亿公斤的任务，要实现2000年15亿公斤的总产奋斗目标，并向200万吨冲刺。”新疆领导干部宣言实施”一黑一白”（石油及棉花）的重大战略布署：”坚定必胜的信念”，”锲而不舍，金石可镂”.拜读这些伟论，仿佛时光倒流，回到大跃进时代的中国。

种棉花的代价除了费水、损耗土壤肥力外，病虫害的威协严重，农民的付出十分可观。记者采访报道说：”1997，棉民扒土捉虫蛹达144吨，800只虫蛹约为1公斤，这是何等浩繁的劳作。在阿克苏阿瓦提县的西沙依拉提，61岁的维吾尔族农民库尔班？买买提，双膝跪在地上，一窝一窝地扒土，一只一只地捉虫。当他站起来捶腰的时候，记者发现他裤腿有两片新鲜的血迹，卷起裤管一看，老汉的两膝伤痕累累，血肉模糊。握住他那双粗糙的大手时，湿湮湮的血迹把我的手染红了。看记者怔怔的模样，老汉会心地笑了：’都这样，种棉花比养儿子还辛苦。’记者在和田采访时，任和田地委书记的杨肇季说，棉花种下以后，每株棉苗，从’解放’棉苗开始，间苗、定苗、打顶尖、施肥等等，直到拾净棉花，全过程下来，农民要弯近20次腰，点近20个头。一亩地按1万株算，这个100公斤的单产，是磕20万个头’磕’出来的呀！”

1997年起棉花生产的情势已不妙，例如生产建设兵团农二师种棉37万亩比96年增加11.4%，而总产量却下降17.7%，加上棉价下降，相当于利润比上一年下降40%以上。新疆科技界曾与清华大学合作研究棉产业发展的前景，测算出适宜的控制面积为800万亩，而1998年的实际种植面积已达 1，459万亩。

农民血汗凝成领导口中的多少万亩，多少万吨。面临棉花生产供过于求、仓库积压的情况，何以保障农民的付出能否获得报酬？不过无论当地农民能否获益，环境是否会恶化，各级政府则因为种棉花带来的垦荒热而发财。新疆许多地区用优惠的条件引取垦荒者，有些地区承包土地30年的费用只一亩一元，三年免税，三年后一亩20元，第七年再调整。有调查说三分之一的开荒项目至今没有取得许可证。”目前许多开荒项目开掉的不是’荒’，而是有林地、疏林地、荒漠植被、草场，有的甚至把极其宝贵的林地和优质草场开成了荒地。真正那些无树无草的戈壁滩很少有人去开发。”有的县已经有一半的财政收入来自地租，以地生财给了地方政府”批发”土地的动力。某县土地管理部门对一桩违法用提出反对意见，县领导说：”要么批地，要么换人。”新疆自治区已有一笔如意算盘，到2000年完成 1000万亩的土地开发，便可获得每年10亿的财政收入。

新疆有地，也有水，但用水不善，水资源的开发利用率仅25%.这些数字鼓舞了决策者，也令他们忘掉在生态环境十分脆弱的新疆，”水资源”不等于”水供应”.近代史记载罗布泊湖、楼兰古城的消失；塔里木河下游在当代人眼前干涸，绿色走廊一节节死去。塔里木河源头阿克苏河、叶尔羌河、和田河，计划 2000年前开荒600万亩。上游的开荒计划大功告成之日，也许就是塔里木河干死之时。塔里木河中游某县半年内就在不足一百公里的河段开垦了6万多亩地。新疆邻近的前苏联乌兹别克加盟共和国曾开发大片土地为棉田，导致沙漠化，内陆河干涸。但愿同一幕悲剧不会在新疆重新上演。