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潘小濤﹕廣東為什麼要跟中央對著幹?

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发表于 1-13-2009 19:15:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
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[<div class=t_msgfont id=postmessage_3612007>潘小濤﹕廣東為什麼要跟中央對著幹? 2009年1月13日

【明報專訊】廣東省委書記汪洋,最近似乎豁出去了,在如何應對金融海嘯衝擊問題上,不惜開罪「廣東幫」,甚至跟中央領導針鋒相對。為什麼?

聖誕節當日,官方《人民日報》發表題為〈擴大就業須善待中小企業〉署名文章,不點名批評廣東「雙轉移」和「騰籠換鳥」發展戰略。文章說:

「一些地方在『騰籠換鳥』過程中,顯得有些急躁,中小企業的生存空間被大大壓縮……無論是促進轉型升級,還是搬遷轉移,都要給企業留出時間,都需要給予資金和政策支持。」

所謂「雙轉移」和「騰籠換鳥」,就是產業和勞力的轉移,將珠三角傳統的低效、高污染等製造業,轉移到粵北或內陸省份,再引入高技術、高附加值的行業及高質素工人。最先提出「騰籠換鳥」是浙江省,2005年初,時任浙江省委書記的習近平指出,浙江經濟必須「鳳凰涅盤、浴火重生」,並將此次改革稱作淘汰落後工業、引進高附加值產業的「騰籠換鳥」政策。汪洋主政廣東後,也以此作為廣東新的發展戰略。

面對《人民日報》責難,廣東省委宣傳部轄下的南方網即日反擊:

「(廣東的)『騰籠換鳥』,並非過河拆橋,它主要包括兩個層面:一是重新規劃產業佈局、實現『雙轉移』;二是幫助企業實現產業升級,最終實現整個珠三角的產業結構合理化、科學化,以更強姿態應對未來的國際國內競爭。」

路線之爭可能要僵持一段時間

汪洋之前已多番赤膊上陣,為廣東的經濟轉型、產業升級戰略辯護,聲稱這是「科學發展觀」要求,並指「倒閉的都是落後企業」。

除了中央壓力,廣東幫也反對在金融海嘯下,推行這種「急躁」政策。省長黃華華上星期在省委會議上表示,「加工貿易轉移升級長遠來說是對的,但這有個過程,起碼要3至5年,千萬不能急轉彎」。黃華華又說,他的建議獲得總理溫家寶支持。

顯然,以黃華華為首的廣東幹部,甚或在中央分管宣傳、掌控《人民日報》的老省委書記李長春,都對「騰籠換鳥」有保留,希望暫緩執行,先讓廣東渡過金融海嘯難關。不過,產業轉移升級的「騰籠換鳥」,是習近平傑作,汪洋又是「團派」幹將,深得胡錦濤器重。雙方實力不相伯仲,這種路線之爭,可能要僵持一段時間。

表面上,廣東幹部的擔憂不無道理。去年以來,廣東已有6.7萬家企業倒閉,金融海嘯令問題進一步惡化,數以百萬計工人失業回鄉,也加重內陸省市負擔,不斷向中央抱怨廣東政策。於人於己,廣東似也不應急於推行這種政策。

但正如習近平當年在浙江所說,「鳳凰涅盤」,要置之死地而後生。廣東講產業升級,講多少年了,都是只聞樓梯響、不見人下來,全因既得利益集團的強力阻撓和反對。這個利益集團,既有資本家,也有地方幹部,維持現狀可以維護他們的利益,而汪洋的強勢改革,令他們利益受損。

事實上,危機是改革的好時機。企業裁員、調整結構,也會選在經濟轉壞時乘勢而為,因為這時的改革,遇到阻力最小。同理,廣東要調整經濟結構,選在經濟不景時,讓生產力不高、效益不好的企業,被市場自然淘汰,也是合情合理。更重要的是,機會稍縱即逝,錯過之後,那些既得利益者會提出更多反對改革的理由,要升級轉型就更難了。香港就是一個好例子。

任何改革都要付出代價,過去中國的改革只是將付出代價的時間,不斷往後推遲,把債留給後代,這是不負責任的。現在,汪洋推動的產業升級,把過去廣東發展的負債,來一次大清算,結果可能會很痛苦,也會有很多人失業,特別是基層老百姓,但這是廣東發展的必由之路。因此,廣東省當局在「騰籠換鳥」時,應向受影響人群提供適當社會保障,以減少改革阻力。[</div>

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